近期,数字货币领域动态不断,尤其是数字人民币的发展呈现出诸多新变化和新趋势,对金融市场产生了深远影响。
4月2日,中国人民银行官网宣布新增12家银行成为银行类数字人民币业务运营机构,并接入央行端数字人民币系统。这一举措使得数字人民币业务运营机构扩容至22家,包括6家国有大行、9家股份行、5家城商行和2家民营银行。此次新增的机构有中信银行、中国光大银行等7家股份行,以及宁波银行、江苏银行等5家城商行。央行表示,此举旨在贯彻落实“十五五”规划纲要关于“稳步发展数字人民币”的决策部署,进一步提升数字人民币服务的普惠性,持续响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。
此次扩容早有政策铺垫。2025年10月,中国人民银行行长潘功胜就表示将研究优化数字人民币在货币层次之中的定位,支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构,此次扩容正是这一政策导向的实质性落地。
与此同时,数字人民币正从“1.0现金时代”向“2.0存款货币时代”全面升级。2026年1月1日,《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施,新一代计量框架、管理体系、运行机制与生态体系同步启动。根据新的制度安排,客户在商业银行钱包中的数字人民币是以账户为基础的商业银行负债,银行类数字人民币运营机构为开立在该行的数字人民币实名钱包余额按照该行活期存款挂牌利率计付利息,计结息规则与活期存款一致,目前各运营机构活期存款挂牌利率为0.05%,且钱包余额纳入存款保险保障范围。这一转型从根本上改变了数字人民币的底层定位,激活了商业银行参与数字人民币生态建设的内生动力。此前,数字人民币的M0定位不计利息,C端高频支付市场渗透乏力;商业银行仅承担资金保管职能。而在2.0时代,数字人民币可计付利息并纳入存款准备金和存款保险制度,未来可与存贷汇投等业务深度融合,带来各类交易场景的沉淀结算资金。有国有大行数字人民币中心有关负责人断言,数字人民币钱包有望成为商业银行的“超级”数字金融综合入口,因为它集账户、移动支付、可计息、可编程于一身,天然具备成为个金业务数字化入口的潜质。
在跨境领域,数字人民币也有新进展。中国人民银行等八部门印发的《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》提出,支持沿线省(区、市)参与多边央行数字货币桥项目,推动与泰国、香港、阿联酋、沙特阿拉伯等跨境支付使用央行数字货币,支持探索推进内地与新加坡数字人民币跨境支付试点。跨境支付市场潜力巨大,据东北证券数经团队测算,2030年全球跨境支付290万亿美元,人民币份额10%-20%、数币渗透率20%-40%,对应40.6 - 162.4万亿元市场。数字人民币国际运营中心业务平台已正式投入运营,并推出了数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。其中,跨境数字支付平台立足于支持人民币国际化与跨境使用,探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点;区块链服务平台定位于支持标准化的区块链交易转接和链上数字人民币支付服务;数字资产平台定位于支持链上发行、登记、托管和交易合规数字资产。后两个平台基于同一区块链底座建设,可实现双平台联动,支持统一账本的券款对付(DvP)结算,探索在现行监管框架下,提升金融业务服务质效、降低结算风险的可行路径。
另外,监管层强化了对非银行支付机构的规范管理,要求其提供数字人民币服务时遵循严格监管标准,实施100%数字人民币保证金制度保障客户资金安全,明确其为客户提供的数字人民币属于自身负债,依法纳入数字人民币保证金监管。同时,未来运营主体将进一步扩容,财付通(微信支付)、支付宝等非银支付机构也有可能申请成为运营机构,数字人民币钱包与非银支付钱包会有更多合作机会,各家参与运营银行的手机银行以及微信、支付宝等非银支付平台,也将逐步获得开立数字人民币钱包的权限。
总体而言,数字人民币在运营机构扩容、版本升级、跨境应用以及监管规范等方面都取得了显著进展,未来有望在金融市场中发挥更加重要的作用,推动金融行业的创新与发展。