在2026年6月17 - 18日召开的陆家嘴论坛上，央行行长潘功胜宣布了多项即将出台的政策举措，这些政策是对当前经济形势的精准回应，为下半年经济平稳运行和“十五五”开局年高质量发展提供了强有力的金融支撑。

近期国家统计局公布的5月经济数据显示，1 - 5月份规模以上工业增加值同比增长5.4%，服务业生产指数增长4.8%；高技术产业投资增长4.5%，数字产品制造业增加值增长12%；人工智能相关产业链产品产量大幅攀升；1 - 4月规模以上工业企业利润同比增长18.2%；货物进出口保持较快增长。尽管二季度部分指标有所回落，但经济运行总体平稳、稳中有进，新动能成长有力、结构优化特征明显。

此次央行推出的六项政策举措意义重大，下面从政策内涵、现实意义和长远影响三个层面进行解读。

完善短端利率调控机制是推动货币政策向价格型转型的关键一步。在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，央行完善工具使用机制，将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点，同时增加隔夜逆回购操作品种。这一改革让7天期逆回购操作利率更好地发挥市场定价锚的作用，降低短端利率波动性，提升政策传导的精准性和有效性。过去流动性管理多依靠数量工具，如今通过更窄的利率走廊和更丰富的隔夜工具，央行能更灵活地引导市场利率，降低实体经济融资成本，支持扩大内需、科技创新和中小微企业。这与5月工业生产稳健、工业利润大幅回升的态势相匹配，能进一步巩固企业盈利改善和投资信心。

创设境外央行回购工具和在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，加速了人民币国际化与金融双向开放。境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金等，可以用中国国债等高等级债券回购的方式从央行获得人民币流动性，这满足了境外投资者日益增长的人民币流动性管理需求，提升了人民币资产吸引力。同时，授权6家银行在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，能促进在岸和离岸市场融合，助力上海打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心。在当前外贸韧性强劲、人民币汇率稳中有升的背景下，这将吸引更多长期境外资金进入中国市场。

研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具，是为了应对债券等市场出现系统性压力的情况。当正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。机制设计会综合权衡维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险，并非对非银金融机构的常态化流动性供给，且非银机构与央行操作需满足宏观审慎要求并提供高等级抵押品。

会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，有助于健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

银行间市场数据报告库正式挂牌，通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升了对金融市场的穿透监测能力，既服务于监管，也服务于市场。

此外，去年宣布设立的上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台（数币达CBETS）也已正式上线，这为人民币国际化和金融创新提供了新的动力。

总之，央行的这六项政策举措是一个有机整体，从不同方面对经济和金融市场进行调控和支持，有助于推动经济高质量发展，提升中国金融市场的国际竞争力。