2026 年以来，世界动荡变革，不稳定不确定因素增多，全球资本流动呈现出“波动、分化与韧性”的新特征。在这样的大背景下，政策导向对我国外汇市场的影响愈发关键。国家外汇管理局接连推出一系列政策举措，旨在提升跨境投融资便利化水平，这些政策不仅关系着外汇市场的走势，也为各类市场主体带来了前所未有的发展机遇。
近期，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在国新办新闻发布会上透露，在广泛调研银行、企业等主体需求的基础上，结合资本项目高水平开放进程，拟再推出“一揽子”政策，这是对当下复杂市场环境的积极回应。
提升直接投资便利化水平是本次政策的重要着力点。对于外商投资企业，进一步简化资本项目结汇支付手续，能有效支持吸引和利用外资固稳促优，让外资进入中国市场的通道更加顺畅。而对于“走出去”的企业，有序简化资金汇出审核，保障了企业正常经营资金的高效便捷使用，有助于增强我国企业在国际市场上的竞争力。
扩大跨境融资高水平开放则展现了政策的前瞻性。一方面，拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围，并在全国推广绿色外债试点，这有利于扩大科创、绿色金融服务惠及面，推动我国经济向绿色、创新方向转型。一些科创企业面临融资难题，跨境融资便利化政策将为它们提供更多的资金来源，助力其发展壮大。另一方面，优化企业的跨境融资宏观审慎管理政策措施，满足了外商投资企业避险需要，便利企业更灵活地跨境调配资金。
优化资本项目业务登记管理是提升外汇管理“数字化”水平的关键一步。将部分登记业务改由银行直接办理，并增加资本项目“网上办”的业务种类，降低了企业“脚底成本”，提高了业务办理效率。过去企业办理跨境投融资业务可能需要耗费大量时间在各个部门和环节之间奔波，而现在通过“网上办”，可以更便捷地完成业务，节省了大量的时间和精力。
自 2023 年以来，国家外汇管理局连续三年推出“一揽子”跨境投融资便利化政策，先后出台了近 20 项政策措施，已经取得了显著成效。这些政策显著提高了业务办理效率，有的业务办理时长从 3 个工作日缩短到当日办结，有的企业审核单证的材料数量减半。同时，也强化了对实体经济的支持保障，跨境融资便利化政策有效帮助了高新技术、专精特新、科技型中小企业等拓宽了融资渠道、降低了融资成本。以国家外汇管理局广东省分局为例，2026 年 5 月修订新版《银行办理非金融企业外债签约（变更）登记业务实施细则》，进一步统一了业务办理标准，简化了办理流程，截至 2026 年 5 月末，辖内银行累计办理外债签约（变更）登记业务超 1300 笔，累计签约金额超 190 亿美元，有效推动了广东跨境贸易投资高水平开放试点提质增效。
在合格境内机构投资者（QDII）制度方面，国家外汇管理局正在抓紧推进相关准备工作，争取尽快发放新一轮 QDII 额度，更好支持和服务境内居民真实合规的境外证券投资需求。长期来看，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，稳妥有序地推进金融市场的双向开放，常态化发放 QDII 额度，并进一步向公募产品倾斜，提高 QDII 业务的普惠水平。
上海作为金融高水平开放的承载地、试验田，今年以来，上海跨境贸易高水平开放试点规模占全市经常项目外汇收支比例达 1/4，全市企业外汇套期保值比率提升至 38%，科创类企业外债便利化、绿色外债、跨境金融服务平台等政策红利持续释放。未来，国家将支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能，更大力度支持上海国际金融中心建设。
总体而言，当前国家外汇管理政策正朝着更加开放、便利、安全、智慧的方向发展。这些政策不仅有助于稳定我国外汇市场，提升我国在全球金融市场的地位和影响力，也为各类市场主体提供了更多的发展机遇。企业和投资者应密切关注政策动态，积极把握政策红利，在跨境投融资领域实现更好的发展。同时，监管部门也应持续加强风险监测和管理，确保政策的平稳实施和外汇市场的健康稳定运行。